迟到超半小时算旷工罚款二百元是否合法？

学生时代，迟到会罚站；工作后，迟到或早退，少不了被领导批评。程女士的单位，规定似乎更严，上班迟到超过半小时，一律按旷工算，且每次罚款200元。
程女士是西安电炉研究所有限公司员工，最近单位内网上挂出新规定：“迟到超过半小时，一律按旷工处理，而且还要罚款200元。连续三次迟到超过半小时，就按照三次旷工来处理，自动解除劳动合同。”程女士说，公司以前也有类似的规定，只不过罚款金额是20元，而且迟到、早退不算旷工。
程女士说，现在单位采用指纹系统，来晚了想让同事帮着打卡，都没办法。由于上班途中堵车，程女士也迟到过一次，还好没超过半小时，单位没算旷工。但是要处罚，现在网上登出名字，提示缴纳200元罚款。超过一个月不交，就要接受加倍处罚。“不仅上班迟到算旷工，如果下班时没打卡，按规定也算是旷工，必须接受公司的处罚。”程女士说，大家私下对制度不满，但没有人敢向领导反映。记者在西安其他一些企业了解到，有类似处罚制度的企业还有不少。
企业员工
该制度影响工作积极性
俗话说“国有国法、家有家规”，但企业的罚款家规，却存在较大争议。
昨日上午，据该公司人力资源部的工作人员介绍，“我们公司是从事业单位改制成企业，虽然体制变了，可员工还是原来的人。”他说，员工那些关于上下班时间的“毛病”也都留下了。很多员工时间观念很差，经常无故不来上班，找个理由就晚来会儿，有点事就早早下班，严重影响了企业纪律。实在没办法，才制订此规定；新制度推出前召开了职代会，也得到了职工代表的通过，并在内网上公示。
程女士对此有不同意见。“加强企业管理无可厚非，但要讲究方式方法，这种单靠罚款的做法，未必能达到预想效果。”程女士说，应该采取更人性化的管理，比如在网上公布名单，大家都能看到，也能使员工加强自律。程女士认为，这种简单“粗暴”的管理，不仅对企业凝聚力有影响，甚至影响员工工作积极性。
劳动部门
如有异议可以劳动仲裁
这样的规定是否合法呢？西安市劳动保障监察支队有关工作人员说，这是个比较复杂的问题。公司规章制度的出台，符合相关法律规定，召开了职工代表大会，并讨论通过。按照《劳动法》第四条的规定，“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。”该公司建立规章制度也合法。
这位工作人员还说：“按条例规定的内容看，该公司规章只是严厉些。《劳动法》中有无相关规定，无法认定罚款是违法。”工作人员说，但员工如果对处罚有异议，仍可向劳动部门提出劳动仲裁。
律师说法
企业罚款没有法律依据
对此规定，律师则有不同观点。陕西畅洋律师事务所侯强认为，《劳动法》中提到，企业与员工签订合同时，应将职工应遵守的规章，详细而明确写进合同。“当员工违反规章制度时，企业可按合同中的规定，让其缴纳违约金，但这并不是罚款。”侯强说，《劳动法》中没规定能罚款，也没有规定不能罚款，但不代表就能罚款。
侯强个人认为罚款是违法的，按《民法通则》的规定，企业与员工是平等地位，双方无权设置罚款条例。“按照《行政处罚法》规定，只有行政部门有处罚权，企业不是行政部门，罚款没有法律依据，因此罚款处罚无效。”
侯强还说，该企业规章制度中，还存在另一个问题，就是将迟到和早退与旷工挂钩。“迟到、早退、旷工，是三个不同的概念，他们之间不能相互转换。”
关于企业内部规章制度，对员工违规罚款的事情，在国内经常产生争议。“我觉得造成这种现象，原因是《劳动法》的规定比较笼统，没明确企业的罚款权。”侯强说。
而在法国明确规定企业无罚款权，瑞士、日本则肯定企业罚款权。法国还有规定，禁止罚款权同时，雇主有权要求雇员缴纳保证金，保证其忠实履行职务。瑞士不但允许企业罚款，也同样存在保证金制度。